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关于印发《东莞市普教系统深化“平安校园” 建设的工作方案》的通知
来源:长塘小学 作者:长塘小学 发表时间:2017-12-11 04:53:30 点击次数:

各镇(街、园区)宣教办(局)、公安分局,市直属学校:

现将《东莞市普教系统深化平安校园建设的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

东莞市教育局              东莞市公安局

                          2017616


东莞市普教系统深化平安校园建设

工作方案

 

贯彻落实《中共东莞市委市人民政府关于建设六个东莞营造法治化国际化营商环境的意见》(东委发〔201215号)、市综治委《关于推进平安细胞创建工作的指导意见》(东综委〔201325号)、《关于印发<东莞市普教系统实施“平安校园”工作方案>的通知》(东2013254号)精神,打造学生安全防护平台,为我市教育事业现代化发展提供坚实的基础保障。根据《关于深入推进平安细胞建设工作的通知》(东政〔201719号)的要求,结合前期创建工作经验,现制定本工作方案:

一、工作目标

坚持预防为主、防治结合的安全工作原则,以打造学生安全防护平台为目标,进一步完善安全管理工作机制,持续优化安全管理工作基础,巩固提升师生安全防范意识,净化学生成长环境,遏制各类涉及师生伤亡安全责任事故发生,努力维护校园安全稳定。到“十三五”规划完成之时,实现“平安校园”基本全覆盖。

二、工作内容

1.完善安全管理工作机制。严格执行校园安全一岗双责制度要求,明确安全管理责任人,配备专兼职安全管理工作专员。要进一步完善安全管理工作制度体系,建立覆盖爱校园安全各个环节的管理制度,推进制度化管人管物,并落实好制度实施情况的监督,确保安全管理工作落到实处。要严格执行安全责任追究制度,对失职失责的责任人,严肃追究责任。

2.完善安全管理工作基础。持续强化安全责任人队伍建设,定期组织开展安全专题培训,探索设立学校安全专员;不断完善学校安全一岗双责制度,突出抓好《中小学校岗位安全工作指南》落实,明确校园各个岗位的安全职责,确保安全责任到岗到人;加强保障安全管理经费投入,落实校园建筑、食堂、消防、交通、技防等设施设备维护保养,加快安全信息网络技术应用,切实保障校园安全基础牢靠。

3提高师生安全防范意识持续抓好安全教育日、安全教育周、周末及假期前安全教育十分钟等常规活动,普及安全知识,营造浓厚安全氛围;不断深化防范溺水、消防安全、交通安全、气象安全食品安全等专题教育,普及学生安全知识;突出抓好学生毒品预防教育,认真执行毒品预防教育教学课时要求,落实禁毒师资队伍和教育资料要求,积极开展禁毒实践教育,提升防毒拒毒能力;加快安全宣传教育形式创新,制作安全系列专题宣传动漫,认真落实广东省安全教育实验区平台应用工作,巩固和提升安全宣传教育成效。

4.净化学生成长外部环境。认真开展一年一度的校园及周边治安综合治理工作,严厉打击各类涉校违法犯罪活动,整治校园治安环境;继续开展好学生上下学交通安全专项整治工作,治理校园周边交通秩序,打击校车违法违规行为;大力开展学生溺水问题专项治理行动,排查整治水域安全隐患,强化安全巡查和宣传教育,遏制学生溺水事故;持续开展好文化市场、黑网吧以及违规出售止咳水的专项治理工作,严防不法份子学生为牟利对象,努力营造良好学生成长环境。

5.全力维护校园安全稳定。积极落实稳定是第一责任、第一要务的工作要求,健全涉校风险化解工作机制,落实校园重大决策风险评估、涉校矛盾纠纷排查化解、校内舆情动态管理等工作制度要求,构建维护校园稳定工作机制。严格执行解决合同制教师待遇政策要求,落实外籍教师备案制度要求,加强学校课堂教学和课外活动管理,强化对重要节点、重点时段重点人员监管,关注关心师生思想动态变化和心理健康,切实防范各类突发群体性事件。

6.努力遏制学生安全事故抓好校车安全管理,深入贯彻落实东莞市校车安全管理办法要求,严格落实校车许可审批要求,加强校车安全源头管理,加快校车停靠站点建设,严厉打击校车违法违规,防范校车安全事故。抓好食品安全管理,认真落实食堂食品安全规范操作流程,严格执行持证上岗索票索证、食品安全专员等制度要求,严防食物中毒事件。抓好防范学生溺水教育,持续开展周末及假期前安全教育十分钟活动,认真落实防范溺水“六不要”纪律教育,强化对家长安全预警,全力遏制学生溺水事故多发的不良势头。抓好校园安全保卫,继续推进校园安保三防(人防、物防、技防)建设,严格落实保安人员配备和持证上岗要求,加强视频监控体系“一键报警”装置建设,落实副校(园)长工作职责,严防校园伤害事故。

、工作要求

1加强组织领导。建设平安校园是一项长期的安全工程,各单位要进一步加强工作的组织领导,落实将平安校园建设作为校园安全工作的重要抓手,按照校园一岗双责制度和岗位安全职责的要求,落实安全责任人和工作职责,不断深化校园安全各项工作,切实推动安全工作取得更好的成效。

2.加强督导考核要按照“属地管理”、谁主管、谁负责的原则,继续按照考评细则等工作要求,督促新建和未创建学校全面落实平安校园各项工作要求;要平安校园建设作为学校评先评优,民办学校星级评定和财政资金扶持的重要条件,创建为平安校园的学校,同等条件下,优先评定或扶持。要结合安全专项检查、开学工作检查、民办学校年检等工作,持续做好平安校园的督促检查工作;要建立健全退出工作机制,对工作落实不到位、隐患整改不到位的单位,适时予以通报,情节严重的,取消“平安校园”称号。

3其他工作要求自本方案印发之日起,镇街可在初检之后随时申报平安校园,市抽检时间调整为每个学期一次。市平安校园建设工作领导小组决定对《东莞市学校创建平安校园考评指标体系》部分指标进行调整完善,将禁毒教育工作纳入平安校园考评体系,各学校要按照新的指标体系进一步完善平安校园创建工作。

 

附件:《东莞市学校创建平安校园考评指标体系》


附件:

东莞市学校创建“平安校园”考评指标体系

被考评单位:                                                        考核时间:             

一级

指标

序号

二级指标

分值

评分方式

评分标准

自评得分

镇检得分

抽检得分合计

组织领导

7分)

1

创建工作部署

4

查阅资料、问卷调查

(1) 积极组织开展创建工作。2

(2) 创建平安校园教师参与率达到100%2




2

责任落实

3

查阅资料

(1) 实行安全管理工作责任人制度。2

(2) 创建工作责任清晰,分工明确。1



安全工作保障(10分)

3

安全队伍建设

3

查阅资料

(1) 明确安全管理工作专(兼)职队伍。2

(2) 每年组织或开展安全队伍培训。1




4

安全设施建设

2

查阅资料、现场查看

(1) 学校设置安全宣传专栏、安全文化设施。1

(2) 学校建筑无不安全设施(栏杆高度、地面防滑、避雷装置等)的情况。1



5

风险防范机制

3

查阅资料

(1) 学校购买校()方责任保险。2

(2) 学校校车购买校车承运人责任保险。1



6

建筑安全

扣分项目

查阅资料

(1) 学校存在使用建筑结构安全鉴定为C级、D级的校舍且该校舍未进行加固的。扣5

(2) 校园内存在违章建筑物或临时搭建的违章棚屋。扣3




7

网络安全

2

查阅资料

(1) 建设有网络安全审计系统及校园网络安全管理制度。1

(2) 学校安排专(兼)职人员负责校园网络安全。1




维护稳定

8分)

8

舆情动态管理

2

查阅资料、现场调查

(1) 建立校内舆情信息收集机制。1

(2) 建立舆情分析处置机制。1




9

矛盾纠纷排查化解

3

查阅资料

(1) 定期组织开展矛盾纠纷排查工作。1

(2) 建立与法制副校长联动的矛盾纠纷联调机制。1

(3) 建立矛盾纠纷化解台帐。1



10

突发事件应急处置

3

查阅资料、现场调查

(1) 制定突发事件应急预案。2

(2) 清晰突发事件信息上报要求。1



安全宣传教育(10分)

11

宣传教育规划

3

查阅资料

(1) 制定学年度安全宣传教育活动计划。1

(2) 明确不同时段宣传教育重点和主题。1

(3) 中小学生安全教育融入学校法制教育、心理健康教育及学科教育体系之中。1




12

宣传教育活动

4

查阅资料

(1) 中小学生安全宣传教育具备讲座、主题活动、集中宣传等载体形式。2

(2) 学校开展周末及放假前最后一课安全教育十分钟活动。2



13

安全知识知晓率

3

现场抽样调查

(1) 中小学生安全常识知晓率90%(含)以上,3分; 70%()-90%2分;50%()-70%1分;低于50%0分。



校车管理

14分)

14

校车资质

4

查阅资料、现场检查

(1) 校车取得使用许可及标牌。2

(2) 校车具有取得驾驶资格的驾驶人。2




15

管理制度

6

查阅资料

(1) 校车日常管理制度,含驾驶人管理制度、跟车教师管理制度、学生上下车管理制度、校车隐患排查及保养制度、校车运营前备案信息制度等。5分(其中缺一项扣1分,扣完为止)

(2) 建立校车每日运营台帐。1



16

交通安全教育

4

查阅资料

(1) 每学期开展1次校车驾驶人安全责任意识教育。1

(2) 每学期开展1次跟车教师安全监管教育。1

(3) 组织开展学生交通安全宣传教育活动或校车突发事件应急演练,2分;中小学校知识讲座或主题班会活动每学期至少1次,不足扣1分。



防范学生溺水(8分)

17

家校防护网络

4

查阅资料

(1) 发放给家长一封信。2

(2) 定期通过校园安全管理平台发布预警信息。2




18

防溺水宣传教育

4

查阅资料

(1) 组织开展校内宣传活动。1

(2) 组织开展学生主题教育活动。1

(3) 落实四不要纪律教育工作。1

(4) 落实节前安全教育10分钟活动。1



食品安全管理

11分)

19

管理制度

5

查阅资料、现场调查

(1) 食堂、小卖部持证经营,食堂工作人员持证上岗。2

(2) 建立并落实食堂卫生管理制度、食品留样制度、原材料索票索证制度、农药残留监测等台帐制度,每项0.5分,共计2分。

(3) 具有食品安全突发事件专项预案。1




20

卫生状况

4

现场查看

(1) 食堂卫生环境良好,无明显积垢、污水及虫蝇1

(2) 食堂清洁规范,荤素食品分类清洁、餐具清洗与原材料分开清洗、生熟食品分开操作并具备标识1

(3) 校内商店未出售“三无”和过期产品。1

(4) 学校供应的纯净水来源规范,并定期开展检测工作。1



21

食材管理

2

查阅资料、现场查看

(1) 设有专门原材料存储仓库,仓库具有防潮防虫等设施。1

(2) 食品主材实行统一配送或定点采购,无散装且无证食材。1



校园安保

15分)

22

建立“护校安园”联席会议机制

1

查阅资料

(1) 镇(街、园区)综治办、宣教办(局)、公安分局成立“护校安园”联席会议机制,有明确的召集人、成员、联络员名单及联系电话。0.5

(2) 每学期至少召开1次联席会议,通报校园安全工作情况,分析存在问题,研究解决办法。0.5




23

人防建设

3

查阅资料现场查看、暗访

(1) 配备足够数量的专职保安员,学生规模在1000人以下的中小学校,配备保安人员人数不得低于5人(幼儿园不得低于3人);1000人以上的学校(含幼儿园),配备保安人员人数不得低于学生总人数的5‰。1

(2) 严格落实校园外来人员及其携带物品、车辆的安全检查登记工作,严禁未经许可人员进入校园。1

(3) 落实法制副校长(副园长)聘任制度,法制副校长认真履行工作职责(按照东委办〔201037号文件要求)。0.5

(4) 及时排查发现受绩效考核、家庭问题、健康状况影响或受非法宗教渗透影响,以及受处分或开除离校等因素影响等可能出现的隐患苗头,切实掌握有关动态,并做好日常关怀和开导工作。0.5



24

物防建设

3

现场查看

(1) 实行封闭管理。0.5

(2) 围墙高度不低于2米。0.5

(3) 设置家长等侯区域,有序开展学生接送工作。0.5

(4) 在校园门口设置隔离栏、减速带、升降柱等硬质防冲撞设施。0.5

(5) 按照标准配备长棍(安全钢叉)、短棍(橡胶棒)、催泪喷雾剂(确保有效期)、防割手套、防刺背心、防爆头盔、防护盾牌、强光手电筒(及时充电)和急救箱(配有包扎带、止血贴、消洗液)等装备器械,缺少任何一种扣0.2,扣完1分为止。



25

技防建设

4

现场查看

测试

(1) 在大门口、教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊、食堂操作间、配餐间内和储藏室的出入口、操场等人员聚集场所安装视频图像采集装置,缺少任何一0.2,扣完1分为止。

(2) 视频图像采集装置具备高清和红外功能,分辨率不低于720P,帧率不低于30fps0.5

(3) 各部位的视频监控不间断进行图像采集,保存时间不低于30天。0.5

(4) 在校园大门前及大门外一定区域内分别设置不少于一个的视频图像采集装置,联网接入110视频监控平台。1

(5) 在门卫处安装与公安机关联网的“一键式”报警紧急按钮。0.5

(6) 定期开展测试,确保“一键式”报警紧急按钮线路畅通。0.5




27

校园周边治安防范

2.5

查阅资料现场查看、暗访

(1) 年内至少开展1次由教育、公安、消防、工商、文化、食品药品监督管理、卫生计生、综合执法等部门联合的校园周边整治行动。0.5

(2) 校园大门口上学和放学期间至少有2名以上警力着装执勤。1

(3) 公安机关把校园作为巡逻签到的必经点,每日巡逻频次不少于2次。0.5

(4) 依托校园周边商铺业主、家长义工等群防群治力量以及已广泛布建的“一呼百应”警民联防执勤点,建立起日常“一呼百应”工作机制。0.5





28

法治安全宣传教育

1.5

查阅资料现场查看

(5) 在周末及假期前安全教育十分钟的课堂教育中增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容。0.5

(6) 法制副校长(法制副园长或辅导员、联络员)到校园开展安全教育培训。0.5

(7) 通过组建微信群、推送微信公众号、制作宣传动漫等多形式开展“以案说防校园行”活动。0.5




消防安全

(9)

29

管理制度

3

查阅资料

(1) 建立隐患排查整改制度、重点区域火灾防控制度、设施设备维修保养制度、巡查制度。2

(2) 建立用电安全管理制度,定期检查电路安全。1




30

宣传教育

2

查阅资料

(1) 组织开展11.9消防安全日集中宣传教育活动。1

(2) 组织开展日常消防安全宣传教育及秋季开学消防安全第一课活动。1



31

应急处置

4

查阅资料、现场查看

(1) 建立消防安全应急预案。1

(2) 组织开展消防安全应急疏散演练。1

(3) 消防安全应急逃生指示标识、应急灯完备且运作正常,应急疏散通道畅通。2



32

建筑消防安全

扣分项目

查阅资料

(1) 学校使用未取得消防验收合格证的校舍的,扣5



毒品预防教育(4分)

33

毒品预防教育

4

查阅资料

(1) 小学五年级至高中二年级每学年至少安排1课时毒品预防教育专题课程(中等职业学校在新生入学后和毕业生毕业前各开展一次毒品预防教育课)。2

(2) 配备一名禁毒辅导员。1

(3) 有组织开展禁毒实践教育活动。1




校园安全管理平台

4分)

34

推广、应用工作

4

查阅资料、现场调查

(1)学校开通平台帐号,并设立有专()职人员负责平台日常管理工作。1

(2)学校利用平台建立隐患排查整改工作台帐。2

(3)学校平台基本资料完善,应急预案资料完备。1




工作成效

35

安全责任事故★

 加分项目、扣分

 项目

查阅资料

(1) 无涉及学生死亡或3名以上学生受伤的安全责任事故,加4分,存在以上情况的,只扣分。

(2) 涉及3名以上学生受伤的安全责任事故,一起扣5分;涉及学生死亡的安全责任事故实行“一票否决”。




36

群体性上访事件★

加分项目

扣分项目

查阅资料

(1) 学校无越级上访、群体性事件,加4分。

(2) 每发生一起越级上访事件且未及时妥善处置的,扣2分。

(3) 有涉校群体性事件且未及时妥善处置的,“一票否决”

(4) 每发生上述(2)(3)所述情况,但及时妥善处置且未造成不良社会影响的,加2分。




37

惩罚情况★

扣分项目

查阅资料

(1) 2年内被市级以上政府或部门在安全管理工作方面通报批评或处罚,学校考评“一票否决”

(2) 2年内被镇级教育行政部门在安全管理工作方面通报批评或处罚,一次扣5分。




38

奖励情况

加分项目

查阅资料

(1) 2年内被市级及以上政府或部门评为安全工作方面的先进单位等,一次加3分;2年内被省级政府或部门评为安全管理工作先进单位等的,一次加4分;2年内被国家部委评为安全管理工作先进单位等的,一次加6分。

(2) 2年内被镇街政府或教育行政部门评为安全工作先进单位、先进集体,或通报表彰的,一次加2分。



39

其他工作情况

加分项目

查阅资料

(1) 2年内在市级及以上安全相关工作会议介绍工作经验或作为正面典型召开工作现场会的,一次加2分。

(2) 2年内在镇级安全相关工作会议介绍工作经验或作为正面典型召开工作现场会的,一次加1分。



合计总分









考核小组成员签名:                                     


考核说明

 

1.考核范围:平安校园考评范围包括全市中小学校(不含校外教育机构、特殊教育学校)、幼儿园。

2.考核方法与形式:学校由镇考评组进行实地考核,市考评组按照实际情况进行抽检。考核形式有查阅资料、现场查看、暗访三种。

3.指标说明:本考核指标体系包括12项一级指标、39项二级指标,指标类型有计分指标、加分指标、扣分指标及一票否决指标。考核指标中,安全工作保障校车管理食堂食品安全管理等部分,出现无校车和无集体食堂的情况,相关指标均计满分;无校车的单位,交通安全教育应予以考核;指标体系中无特别说明,学校概指考核范围内的单位,学生概指中小学生和幼儿;指标体系中标注中小学生的指标,幼儿园不予考核,该项得满分。标记处含有一票否决指标。

无特别说明的指标,时间计算均为上一年度91日起至考核之日。奖惩情况指标中无特指的市级省级国家级,是指各级政府以及与学校安全相关的业务行政管理机关颁发的。

4.分值说明:本考评细则总计100分,分值组成为考核分值得分与加分、扣分合计得分。加分与扣分项无特别说明上下限为20分。

5.考核评价:考核结果评价分为合格与不合格, 90分以上(含)为合格,低于90分为不合格。

6.考核结果:学校平安校园考核结果作为学校评先评优、等级评定和财政资金扶持的重要条件。创建为平安校园的学校,同等条件下优先评定或扶持。

7.考核关联:镇街学校平安校园建设总体情况纳入镇街年度工作评价体系之中,市直属学校平安校园建设纳入学校领导班子考核体系之中